二胎政策全面放开前抢生是否该当被罚?

时间:2020-10-04 15:57来源:www.8og.net作者:www.8og.net点击:

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  【案情】

  吴先生与叶女士均非独生后世,其二人于2015年9月30日生育了第二个孩子。孩子出生后不久,2015年10月29日党的十八届五中全会抉择全面放开二胎,于2016年1月1日起正式开始实施。2016年1月4日,当地卫计局作出《征收社会抚育费抉择书》,认为段先生与王女士的第二个后世是在二胎政策全面放开前出生,属于违法多生育一个后世,对其征收社会抚育费9万元。吴先生佳偶认为国度已经全面放开二胎,其不该该缴纳社会抚育费,便将卫计局告上法庭,要求取消其于2016年1月4日作出的《征收社会抚育费抉择书》。

  【分歧】

  对付吴先生佳偶在全面二胎政策放开前生育的二胎是否需要继续征收社会抚育费,对此存在二种差别意见:

  第一种意见认为:吴先生佳偶生育二胎时并未全面放开二胎,对其行为该当凭据其时的法令礼貌举办处理惩罚,故其属于违法多生育一个后世,该当依法缴纳社会抚育费。

  第二种意见认为:卫计局在全面二胎政策放开前未对吴先生佳偶的行为举办处理惩罚,在其作出《征收社会抚育费抉择书》之时,国度已经全面放开二胎,备孕需要吃什么,故不该该再对吴先生佳偶征收社会抚育费。

  【评析】

  笔者附和第二种意见,来由如下:

  第一,2016年1月11日,国度卫计委相关认真人在国务院新闻办宣布会上暗示,对付2016年1月1日全面二胎政策实施之前,违反法令礼貌生育第二个后世的,已经依法处理惩罚完成的维持处理惩罚抉择,尚未处理惩罚或处理惩罚不到位的,将按照有关法令礼貌和政策规定,由处所人大、当局团结实际制定详细的步伐,依法妥善处理惩罚。但对付上述案例中这种“抢生”家庭究竟该当被继续追罚照旧免于惩罚,至今各地并未明确表态,故笔者认为在当地出台详细的步伐之前,卫计委不应当向吴某佳偶作出征收抉择。

  第二,行政相对人的行为产生在新礼貌实施以前,行政行为作出在新礼貌实施今后,对付行政行为的正当性审查,一般遵循措施法重新、实体法从旧的原则,但假如合用新礼貌对掩护行政相对人的权益更有利的应做破例处理惩罚。思量到上述案例中卫计委作出征收抉择在新礼貌实施后,参考刑法的“从旧兼从轻原则”及行政诉讼中的谦抑原则,应认定合用新礼貌对掩护行政相对人的权益更为有利。

  综上,笔者认为卫计委不应当向吴某佳偶征收社会抚育费。

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